비행안전구역 내 건축행위 일부 가능해진다

군용항공기의 안전한 이·착륙을 위해 군공항 활주로 주변에 지정된 ‘비행안전 제1구역’ 안의 사유지에 대한 재산권 행사가 제한적으로 가능해질 전망이다.

그동안 ‘비행안전 제1구역’에서는 안전상 문제가 없더라도 사유지에 건축물·구조물 설치 등의 재산권 행사를 전혀 할 수 없었다.

국민권익위원회는 “‘비행안전 제1구역’ 내의 사유지에 대한 재산권 행사를 할 수 있게 해달라는 경북 포항 지역 주민 50여 명의 고충 민원에 대해 해당 토지를 매입하거나 관련 규정을 완화할 것을 국방부에 의견 표명했다”고 28일 밝혔다.

포항 군비행장 인근 마을에서 10여 년간 소규모 중고 철물자재 판매점을 운영하던 A씨는 은행에서 2억여 원을 대출받아 판매점에서 약 700m 떨어진 폐가 부지를 매입했다.

A씨는 여기에 지반공사를 한 뒤 자재 보관 창고와 사무실, 거주할 수 있는 건물을 신축하려고 했으나 군비행장 관할 부대장이 “이곳은 비행안전 제1구역으로 지정돼 일체의 재산권을 행사할 수 없다”며 동의하지 않았다.

비행안전구역은 군용 항공기의 이·착륙 시 비행 안전을 위해 활주로를 중심으로 일정한 거리에 따라 설정한 구역으로 제1~6구역으로 구분돼 있다.

<군사기지 및 군사시설 보호법>은 제1구역에서 군사시설을 제외한 건축물·구조물·식물, 그 밖의 장애물을 설치·재배하거나 방치하는 것을 금지하고 있다.

이 소식을 전해들은 마을 주민 50여 명은 “60년간 아무 문제없이 살았는데 갑자기 비행안전 제1구역이기 때문에 재산권 행사를 할 수 없다는 것은 부당하다”며 국민권익위에 고충 민원을 제기했다.

국민권익위의 확인 결과, 이 마을은 ‘비행안전 제1구역’ 안에 포함돼 있지만, 비행장 울타리 밖에 있고 마을의 지표면이 활주로 보다 약 10m 이상 낮았다.

활주로와 마을 사이의 도로에는 대형 트럭과 버스가 매일 운행되고 있지만, 그동안 아무런 제한 없이 항공기가 운항하고 있었다.

또 이 마을에는 3층짜리 건물 등 이미 다수의 주택이 있었고 관할 부대도 “항공기의 안전에 영향이 없지만, 관련 법령 때문에 불가하다”고 말한 것으로 확인됐다.

국민권익위는

▲안전에 문제가 없어도 규정상 비행 안전 제1구역에서는 일체의 건축행위를 인정하지 않아 행정청이 재량행위를 할 수 없는 점

▲ 국방부도 주민들이 원하면 협의 매수가 가능하고 주민들도 사유지의 재산권 행사를 금지할거면 아예 매입하라고 요구하는 점 등을 들어 비행안전 제1구역 안에 있는 사유지를 매입하거나 재량행위를 일부 인정하도록 규정을 완화하라고 의견을 표명했다.

국민권익위 권근상 고충처리국장은 “비행 안전상 필요하다면 법령에 따라 주민들의 재산권 행사를 제한하는 것도 중요하지만 실제 지형과 주변여건, 주민들의 생활상태 등을 종합적으로 고려해 일부라도 재산권 행사를 할 수 있도록 하고 그것이 여의치 않으면 국가가 해당 사유지를 매입하는 것이 타당하다”고 말했다.

윤홍로 기자